郭鎮鄉2023年度工作總結和2024年度工作思路
2023年，在區委區政府的正確領(lǐng)導下，郭鎮鄉以“鄉村振興”戰略為總抓手，著(zhù)力保持“進(jìn)”的勢頭，把握“穩”的節奏，推動(dòng)“高”的質(zhì)量發(fā)展，各項工作有了新成效、新亮點(diǎn)、新突破�，F將年度工作報告如下：
一、2023年工作成效（含亮點(diǎn)工作）
�。ㄒ唬┲铝χ\發(fā)展，經(jīng)濟運行穩健有力
——財稅收入穩步增長(cháng)。今年來(lái)，在骨干稅源企業(yè)和“湘商”回歸方面加大建設力度，引導鄉友鄉賢支持村級經(jīng)濟發(fā)展。全年新增個(gè)體工商注冊戶(hù)67家、企業(yè)25家、個(gè)轉企2家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模不斷壯大，后勁持續增強。今年固定資產(chǎn)投資入庫項目4個(gè)（已投產(chǎn)2個(gè)），累計上報金額6.27億元，增值稅任務(wù)774萬(wàn)元，2023年完成財政總收入4266.46萬(wàn)元。
——集體經(jīng)濟量質(zhì)齊升。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，今年5月份成功申報創(chuàng )建磨刀村成為市級“和美鄉村”（亮點(diǎn)工作），7月份成功將麻布山示范片區申報成為2023年全市第一批“黨建引領(lǐng)鄉村振興示范基地”，著(zhù)力推進(jìn)郭鎮鄉全域打造以生態(tài)種養、科普教育、休閑鄉游、勞動(dòng)實(shí)踐和研學(xué)旅行及黨建、團建等為主要業(yè)態(tài)的特色化鄉村旅游、生態(tài)觀(guān)光以及農家樂(lè )、農特產(chǎn)品為一體的美麗村莊，有效確保了村集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)。
——營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。高標準提前完成第五次全國經(jīng)濟普查前期工作，精準對接項目，不遺余力去跑、去找、去爭、去引，高效推進(jìn)招商引資工作。深入開(kāi)展“湘商回歸”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì )，立足郭鎮實(shí)際，鄉、村兩級負責人“親自?huà)鞄洝�，帶頭走出去對接洽談項目，親自拜訪(fǎng)商界鄉友鄉賢數十人，積極引進(jìn)湖南阿黎生態(tài)農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和岳陽(yáng)現代物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設（亮點(diǎn)工作）。同時(shí)，不斷壯大田園牧歌、富安農科等農業(yè)龍頭企業(yè)，在政策上給予支持、在服務(wù)上精益求精，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在郭鎮的土地上扎根入地。
�。ǘ┮宰ズ脼槊穹⻊�(wù)為根本，穩步推進(jìn)各項民生工程
——鄉村振興銜接有序。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續鄉村振興奮斗目標，為全鄉脫貧戶(hù)359戶(hù)838人，重點(diǎn)監測戶(hù)31戶(hù)90人制定了“一戶(hù)一方案、一人一措施”，所有脫貧戶(hù)、監測戶(hù)均已結對幫扶聯(lián)系人，堅守不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。定期開(kāi)展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務(wù)工情況監測，全鄉脫貧人口已解決就業(yè)418人，人均收入18339元以上；2023年春秋兩季“雨露計劃”申報22人，申報補助金額共計3.3萬(wàn)元。為16戶(hù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶(hù)申報小額信貸，總計放款金額80萬(wàn)元。全年申報鄉村振興項目87個(gè)，目前已實(shí)施項目30個(gè)，使用銜接資金1190.2萬(wàn)元。
——持續強化民生兜底。積極構建起幼有所育、老有所養、弱有所扶的民生兜底保障網(wǎng)，2023年按標準、程序新增低保對象26戶(hù)，退出7戶(hù)10人，提標25戶(hù)，截至目前全鄉在冊農村低保對象265戶(hù)444人。全年為25戶(hù)大病家庭申請大病救助，為28戶(hù)困難家庭申請了臨時(shí)救助，共計發(fā)放資金4.15萬(wàn)元；召開(kāi)2場(chǎng)“農民工返鄉”招聘會(huì )，為失業(yè)人員提供“311服務(wù)”302次，新增公益性崗位26個(gè)，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)200余人，全鄉登記失業(yè)率控制在4%以?xún)龋?024年城鄉居民醫療保險參保率超過(guò)123%，2023年城鄉居民養老保險參保率超過(guò)95%；落實(shí)計生農村獎扶81人，特扶12人，慰問(wèn)走訪(fǎng)困難群眾317戶(hù)，發(fā)放民政救助資金51.55萬(wàn)元；持續加大教育投入力度，成立岳陽(yáng)樓區教育基金會(huì )郭鎮鄉分會(huì )，成功募捐14.24萬(wàn)元。
——基礎設施不斷提升。穩步實(shí)施道路提質(zhì)改造升級，拓寬油化馬安村進(jìn)村主干道，完成建中村前山道路油化、游步道建設和磨刀村同古組道路護坡加高加固工程建設。正在實(shí)施高標準農田提質(zhì)改造500畝、溝渠提質(zhì)改造2000米，預計年底前完工。修繕并美化了磨刀村鳳尾關(guān)等多處農田抗澇排灌渠道，為農田灌溉起到了增產(chǎn)增收重要作用；著(zhù)力改善村民飲用水質(zhì)量，實(shí)施城鄉供水一體化工程，目前已完成主網(wǎng)水管的鋪設工作；與國家電網(wǎng)岳陽(yáng)樓供電公司建立“村網(wǎng)共建”便民服務(wù)點(diǎn)，把電力服務(wù)的觸角延伸到村組屋場(chǎng)，暢通了農村電力服務(wù)的“最后一公里”；積極與市公交總公司對接協(xié)調，開(kāi)通了從三鑫駕校至麻布村的23路城鄉旅游公交循環(huán)線(xiàn)路，極大地便利了村民游客出行；繼續實(shí)施“廁所革命”，全年完成戶(hù)廁新改建154個(gè)，已全部完成驗收，合格率100%。
�。ㄈ┮蕴嵘卫砟芰槟繕�，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)和諧發(fā)展
——抓牢安全生產(chǎn)，構筑社會(huì )穩定大局。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制，今年深入企業(yè)、商街門(mén)店等重點(diǎn)場(chǎng)所累計開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)督導檢查90余次，排查發(fā)現和完成整改隱患62處，發(fā)放整改通知62份，對未按要求及時(shí)整改的1家企業(yè)進(jìn)行了處罰，并處罰金5000元；扎實(shí)推進(jìn)“兩站兩員”建設，開(kāi)展交通頑瘴痼疾聯(lián)合執法25次，勸導交通違法3583起，排查隱患136處，教育警告835人次；深入開(kāi)展隱患排查治理和野外火源管控，新修森林防火帶9公里，生物森林防火帶8公里，修建防火蓄水池2座，開(kāi)展森林防滅火實(shí)戰演練2次；落實(shí)防溺水工作責任，對6座水庫、170余口山塘設定看護人員及救護人員，新增配備救生圈180個(gè)，救生繩180根，救生桿180個(gè)，有效充實(shí)了各村防溺水“物防”，全年開(kāi)展防汛和地質(zhì)災害演練2次；不斷加強國土管控和禁違拆違治違，嚴厲打擊破壞農田、挖山毀林現象，對新增違建即查即拆，航拍圖斑、掛號清單等拆除到位，全年拆除新增違建24處，共計1435平方米。堅持加強農村自建房安全隱患排查，對22棟CD級危房進(jìn)行了整治和日常管控，建立了“一棟一冊”臺賬，督導銷(xiāo)號15棟。
——完善鄉村規劃，整體推進(jìn)全鄉開(kāi)發(fā)。積極配合市、區兩級編制了棗樹(shù)、麻布、建中三村土地成片開(kāi)發(fā)方案，完成耕地、永農劃定成果核實(shí)摸底49.25畝，將田園牧歌、岳陽(yáng)現代物流產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)重點(diǎn)項目擬用地納入城鎮開(kāi)發(fā)邊界，為項目后續建設辦理用地手續提供了先置條件；繼續完善磨刀村村莊規劃修編工作，為市級“和美鄉村”創(chuàng )建和富安農科、百果園等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供規劃支撐；著(zhù)力解決用地政策束縛，積極創(chuàng )新推進(jìn)集體土地入市新政試點(diǎn)，引進(jìn)了岳陽(yáng)東瑞電氣有限公司生產(chǎn)基地落戶(hù)，有效盤(pán)活了閑置土地資源（亮點(diǎn)工作）。
——創(chuàng )新社會(huì )治理，化解信訪(fǎng)矛盾隱患。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極推行“群英斷是非”工作法，結合“屋場(chǎng)會(huì )”等工作手段，推動(dòng)基層矛盾排查化解關(guān)口前移，促使矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現、有效化解。一年來(lái)，共完成一門(mén)式辦件661件，12345熱線(xiàn)工單161條，市長(cháng)信箱7條，辦結率均為100%；共受理網(wǎng)上信訪(fǎng)48件，辦結48件，省委巡視組督辦件3件，辦結率100%，滿(mǎn)意率100%，全年無(wú)非法越級上訪(fǎng)事件發(fā)生；始終做好禁毒工作，常態(tài)化開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙和打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，轄區內“兩騙發(fā)案”較去年明顯下降；妥善做好退役軍人群體穩定工作，全年辦理退役軍人優(yōu)待證4個(gè)。
�。ㄋ模┮栽鰪娙罕娦腋８袨閷�，打造宜業(yè)宜居鄉鎮
——農村人居環(huán)境日益改善。持續踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)好“林長(cháng)制”“河長(cháng)制”“田長(cháng)制”工作制度，特別是今年五月份被評為田長(cháng)制工作市級先進(jìn)單位。一年來(lái)，始終堅持每周開(kāi)展1次大掃除，今年來(lái)共計清理、填埋建筑垃圾1600余噸，清理牛皮癬7000余張，清理雜草9000余平方米，清理陳年垃圾160余車(chē)，清理雜物340余車(chē)、清除溝渠800余米，清撿綠化帶白色垃圾1.6萬(wàn)余米，整治亂倒建筑垃圾66處，共計142車(chē)；繼續打造美麗屋場(chǎng)，完成麻布村許家組等7個(gè)秀美屋場(chǎng)建設；著(zhù)力治理秸稈焚燒，改善空氣質(zhì)量，在重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展督導巡查數百人次。持續開(kāi)展垃圾分類(lèi)和衛生評比，促進(jìn)“門(mén)前三包”等責任的落實(shí)，通過(guò)加強日常管理，激活群眾主體責任，村民衛生習慣逐漸養成，人居環(huán)境整治成果持續鞏固；全年扎實(shí)完成“非農化”“非糧化”圖斑整治9處，大力恢復耕地285畝，鄉村環(huán)境日益宜居宜游。
——鄉村旅游規模日漸壯大。成功承辦“岳陽(yáng)市第三屆百合農旅文化節”、四季花海節等系列特色活動(dòng)（亮點(diǎn)工作），充分發(fā)揮岳陽(yáng)市中心城區后花園品牌效應，打響了“有機生活，食在麻布”“霖霧踏青，樂(lè )游周末”“結廬在麻布，山居蔬香里”等農創(chuàng )文旅品牌。如今的麻布山景區全年旅游接待人數近30萬(wàn)人，成為岳陽(yáng)市民新晉網(wǎng)紅打卡地。
——鄉村文化服務(wù)日趨健全。堅持“送文化+種文化”的惠民理念，積極推進(jìn)高質(zhì)量文化服務(wù)體系建設，組建志愿服務(wù)隊6支、文藝舞蹈隊5支，常態(tài)化開(kāi)展培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、“我們的節日”、“送戲下鄉”等活動(dòng)200余次；增加農家書(shū)屋館藏2000冊，并為麻布村爭取文化數字一體機3臺，滿(mǎn)足了群眾多樣化的文化需求；堅持培育群眾身邊的先進(jìn)典型，弘揚良好家風(fēng)，開(kāi)展家庭文明建設，評選2023年度“好婆婆、好媳婦”20人，打造“移風(fēng)易俗紅黑榜”，引導廣大群眾傳承優(yōu)良家訓、講好家風(fēng)故事，在全鄉上下形成了濃厚的向上向善、重義守信、愛(ài)護環(huán)境的文明鄉風(fēng)。
二、存在的困難及問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l村基礎設施不夠完善。由于部分村集體經(jīng)濟能力不足，投資力度不夠，受有關(guān)政策和農村實(shí)際情況影響，農村基礎設施建設基本上是依靠上級政府，農村自主建設積極性不高，基礎設施建設仍然無(wú)法滿(mǎn)足村民的需求，甚至存在重建設、輕管護甚至不管護的傾向。
�。ǘ┼l村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善。部分村由于自然因素制約，大部分地塊屬紅線(xiàn)范圍，受到土地性質(zhì)的制約，無(wú)法合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，基本都是基礎種植、低效種植為主。加之部分閑置資產(chǎn)未能盤(pán)活，未能進(jìn)行開(kāi)發(fā)產(chǎn)生效益，荒費了土地資源，影響了村級集體經(jīng)濟收入。
�。ㄈ┼l村環(huán)境整治不夠徹底。生活污水、垃圾，農藥化肥和人畜糞便是影響農村環(huán)境的主要原因，如今郭鎮鄉各村的糞便綜合利用率還有待于進(jìn)一步提高，進(jìn)一步加大節水灌溉的普及率。生活污水集中處理率也較低。
�。ㄋ模┵Y金投入缺乏保障。村級集體經(jīng)濟收入有限，整體規劃資金缺乏，基礎設施建設持續周期長(cháng)，資金需求大。例如，鄉村道路改造、規�；孙嬎こ�、“美麗山塘”清淤加固治理等，高標準農田建設（小田改大田）的資金投入更是需求量大，亟需提升基本公共服務(wù)能力需要拓寬資金來(lái)源渠道，優(yōu)化資金保障機制。
�。ㄎ澹┐迕窦薪ǚ侩y問(wèn)題。受城市整體規劃制約，規范村民建房難度較大，近幾年，村民民生建房新開(kāi)基沒(méi)有批建，村民居住條件未能得到改善，村民多有怨言且積壓已久，就建房問(wèn)題上訪(fǎng)程愈演愈烈之勢，給社會(huì )造成了不穩定因素，我鄉處置壓力非常大，已是迫在眉睫，亟待解決。
三、2024年工作打算
2024年是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要提前籌謀，以搶跑加速、勇創(chuàng )一流的態(tài)度，全鄉上下因勢而謀、順勢而為，確保各項工作創(chuàng )先爭優(yōu)，實(shí)現郭鎮各項事業(yè)新的突破。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：增加農民人均可支配收入，村集體經(jīng)濟實(shí)現倍增升級，確保全鄉經(jīng)濟加速騰飛，鄉村振興成效凸顯，社會(huì )大局和諧穩定，人民生活品質(zhì)持續提升。
為實(shí)現上述目標，未來(lái)一年將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面實(shí)現新突破：
�。ㄒ唬┳ヌ厣a(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)轉型升級。一方面要以品牌創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，傳統與現代融合，適應新消費需求；另一方面依托農業(yè)農村優(yōu)勢及旅游資源，協(xié)助田園牧歌、富安農科等農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬強村富民的振興之路。一是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)田園牧歌“自在 云夢(mèng)澤養生谷”項目特色民宿、冷鏈倉儲等項目申報建設。全力推動(dòng)磨刀村“三國文化園”等四大項目建設，順利通過(guò)市級“和美鄉村”創(chuàng )建驗收。大力推進(jìn)岳陽(yáng)現代物流產(chǎn)業(yè)園、岳陽(yáng)東瑞電氣有限公司生產(chǎn)基地落地建設，不斷發(fā)展深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加強招商引資。解放思想，凝聚全民招商共識，用項目擴投資、增后勁、優(yōu)結構。立足鄉情實(shí)際和優(yōu)勢，利用資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、鄉賢招商，壓實(shí)鄉村干部招商引資責任，營(yíng)造招商引資濃厚氛圍。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立健全在外鄉友聯(lián)系制度，暢通信息渠道，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計為投資創(chuàng )業(yè)者排憂(yōu)解難，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。
�。ǘ┳ムl村建設，全面推進(jìn)鄉村振興。一是實(shí)施農村基礎設施建設。積極爭取上級資金和政策支持，實(shí)施農村道路油化及護欄改造、村莊綠化等普惠性基礎設施項目。統籌推進(jìn)鄉域建設，完善公共服務(wù)，做實(shí)做好城鄉供水一體化工程、農村改廁、垃圾處理等工作。二是實(shí)施人居環(huán)境整治提升。進(jìn)一步守牢土地資源底線(xiàn)與生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)。堅持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步規范農村衛生保潔機制，突出抓好黑臭水體治理、垃圾禁燒等創(chuàng )建工作，加大對污水亂排、垃圾亂倒、農村面源污染等治理力度，統籌推進(jìn)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境治理。三是實(shí)施致富帶頭人培育工程。加強村民致富帶頭人的培育和引進(jìn)力度，加大力度推選年輕村干部、優(yōu)秀青年農民參加省、市、區各級舉辦的技能培訓班，逐步提高現有常住村民的科技文化素質(zhì)和各類(lèi)就業(yè)技能。積極吸引返鄉人才，改變農村人才外流狀況，為鄉村全面振興注入最具活力的人力資源，推動(dòng)鄉村人才振興。
�。ㄈ┳サ拙�(xiàn)防控，有效化解風(fēng)險隱患。一是持續推進(jìn)綜治維穩工作。信訪(fǎng)維穩上做到全力疏，經(jīng)常訪(fǎng)，勤于查，及時(shí)化，確保社會(huì )大局穩定，無(wú)非法越級上訪(fǎng)事件發(fā)生。繼續擴大反電詐宣傳，努力提升廣大人民群眾識騙、防騙意識和能力。進(jìn)一步強化禁種鏟毒農村毒品源頭治理力度，全方位開(kāi)展防范新型毒品濫用宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全民禁毒的良好社會(huì )氛圍。二是切實(shí)強化防范化解風(fēng)險。時(shí)刻警醒保持憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，加強重點(diǎn)項目建設、道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校商超等公眾安全重點(diǎn)領(lǐng)域監管，做好各類(lèi)隱患排查、矛盾糾紛排查化解，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )大局和諧穩定提供服務(wù)保障。暢通信訪(fǎng)渠道，完善接訪(fǎng)處訪(fǎng)工作流程，認真解決群眾合法合理訴求，強化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，妥善化解信訪(fǎng)積案和難點(diǎn)問(wèn)題。定期深入開(kāi)展安全隱患排查整治，堅決遏制杜絕重大事故發(fā)生。三是切實(shí)加強環(huán)境資源保護。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，我鄉將進(jìn)一步著(zhù)力推進(jìn)村容村貌整治和農村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項治理“三大革命”，建設生態(tài)宜居家園。
�。ㄋ模┳ド鐣�(huì )民生，不斷提升保障能力。一是完善公共基礎服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)“群英斷是非”工作法，扎實(shí)做好未成年人保護工作，為全面實(shí)施鄉村振興戰略營(yíng)造良好的社會(huì )發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮本土鄉賢的橋梁紐帶作用，引導鄉賢與干部群眾同心助力鄉村振興。同時(shí)，圍繞國家文明衛生城市鞏固提升、醫保全覆蓋、行業(yè)幫扶、勞動(dòng)就業(yè)、社保擴面、豐富村民群眾文化生活等工作，充分發(fā)揮管理、服務(wù)的職能作用。二是倡導文明和諧新風(fēng)。持續充分發(fā)揮文明實(shí)踐站所作用，積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極宣講當前重點(diǎn)工作，為群眾答疑解惑，堅持以移風(fēng)易俗、典型選樹(shù)和文化建設為基礎，持續煥發(fā)治理活力，讓文明氣象“飛入尋常百姓家”。三是創(chuàng )新社會(huì )治理機制。全面推進(jìn)社會(huì )服務(wù)管理信息化建設，實(shí)現全覆蓋，深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展憲法、民法典等普法行動(dòng)，增強人民群眾的安全感。
�。ㄎ澹┳フ�，切實(shí)加強施政水平。鄉政府將繼續緊盯各類(lèi)巡視、巡察、檢查反饋問(wèn)題，采取有力措施加以整改，推動(dòng)建設廉潔高效政府。同時(shí)，持續深入開(kāi)展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專(zhuān)項行動(dòng)工作，繼續提升政府辦公效能，節約“三公”經(jīng)費。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。